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林恆安律師事務所-律師事務所,法律顧問,彰化律師事務所,彰化法律顧問

在公共工程的世界裡，為了保護工人的生命安全，法律規定施工現場必須配置專門的「職業安全衛生業務主管」（簡稱安衛主管）。這就像是工地裡的「安全守護神」，必須在場盯著大家有沒有戴安全帽、施工程序對不對 。

然而，在交通部公路總局的一樁工程案中，這份守護神的職責卻變成了一場昂貴的「虛擬實境」遊戲。

 

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消失的主管與神祕的「報備書」

故事的主角是公職人員小黃 。他負責監造由「OO企業社」承攬的四項工程 。依照合約，這間企業社應該要派合格的安衛主管駐守工地，如果沒人，一天都不能開工，否則就要面臨高額罰款 。

但奇怪的事情發生了：

• 名單是假的：企業社找來了小葉、小溫、小李等人當「人頭」，掛名主管，實際上這些人根本沒去過工地執行業務 。
   
• 簽名是偽造的：為了應付檢查，甚至有人幫這些「影子主管」代簽會議紀錄、偽刻印章 。
   

身為監造人的小黃，本應是國家派出的第一線把關者，但他卻在各項督導報表、稽核表上蓋章認證，假裝這些人都在現場認真工作 。

 

為什麼這會變成「圖利罪」？

小黃在法庭上覺得很委屈。他辯稱自己只是想讓工程趕快完工，方便民眾通行，而且他對複雜的安全法令不太熟悉，「忙中有錯」才沒開罰 。

 

但最高法院的法官看出了問題的關鍵：

1. 明知故犯：證據顯示小黃事前就知道這些主管是「租牌」來的，卻還是幫忙在公文書上造假 。
    
2. 變相送錢：廠商如果不派主管，依約每 15 天要罰6000元，其他缺失則是一項罰 3000元 。小黃故意不回報缺失、不開罰單，等於是讓廠商「省下」了這筆本該繳給國庫的錢 。
    

在法律眼裡，這種「該罰而不罰」的行為，就是讓廠商獲得了消極的不法利益 。

 

最終的代價

儘管小黃強調這些規定只是機關內部的「行政規則」，不是正式法律，不應該算圖利 。但法院直接打臉：只要你的違法行為讓人民對公權力的公正性產生懷疑，且讓廠商賺了不該賺的錢（或省了不該省的錢），就構成圖利 。

 

最後，最高法院駁回小黃的上訴，維持原判 ：

 

• 刑期：有期徒刑 2 年 。
   
• 緩刑：考量到各種因素，給予 5 年緩刑（這段期間要乖乖表現） 。
   
• 慘痛教訓：褫奪公權 2 年 。
   

 

這則案例告訴我們：在法律的世界裡，公務員的「職章」是有重量的。幫廠商省小錢，最終可能賠掉的是自己的公職生涯與自由。安全主管不只是紙上的名字，而是每一位工人在回家路上最基本的保險。

 

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