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普發現金1萬元之亂──立法院三讀通過之《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》是否施行？有無違憲？

 

我國立法院於今年7月間在國民黨團人數優勢下，三讀通過國民黨版本的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，總計匡列新臺幣5450億元，並明定每人普發現金1萬元。對此，行政院則於7月31日覆議期限當日表示不會提出覆議，但將於適當時機聲請釋憲。

此次修法的背景，來自於美國川普政府於今年年初時宣布對日本、韓國、印尼等十餘國實施25%-40%的對等關稅，並預計於2025年8月1日起執行。在各界預料這項政策將對台灣國際貿易與供應鏈造成潛在威脅之際，行政院於4月底提出《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，計畫補助3大面向，包含國土安全韌性（用於加強海岸防衛、無人載具等設施）；經濟產業支持（貿易融資優惠、研發補助及市場拓展）；社會支持（挹注台電公司、健保勞保基金及弱勢照顧）等，用以因應對等關稅可能對我國產生之潛在影響。

 

其中，用於補助台電的1000億元係為因應俄烏戰爭導致國際燃料價格上漲，藉由補助緩漲民生用電等電價，但本次三讀通過的國民黨版本卻將補助台電的條文悉數刪除，並新增普發每人現金1萬元的規定。行政院對此多次表達認為立法院通過此特別預算案（全民普發1萬元）將增加2350億元之預算支出，造成我國政府債台高築，且增加預算非屬立法院權責，恐有違憲疑慮。

系爭特別條例為何有違憲疑慮？

《中華民國憲法》第70條規定：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」依照憲法規定，我國由行政院提出預算案，並由立法院議決，二者在預算案擔任的角色不同，上開規定旨在防止政府預算膨脹，增加人民負擔。而系爭特別條例為依照預算法第83條所提出的特別預算，本質上即屬預算案，立法院議決時只能就預算進行刪減而不得逕為增加，所以在系爭特別條例中新增全民普發1萬元所導致的新增的2350億元預算支出，就存在違憲的疑慮。

事實上，我國過去也曾發生過立法院增加預算案支出的違憲爭議，立法院於民國79年決議加發公教人員半個月的年終工作獎金，最終經大法官作成釋字第264號解釋，宣告立法院該決議與憲法第70條牴觸而違憲。

 

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  by 何宜澈    受雇律師

學歷：國立臺灣大學研究所商事法學組 碩士 / 國立臺灣大學法律系 學士

經歷：美敦力醫療產品股份有限公司實習生

 

服務項目： 法律諮詢,民事訴訟,刑事訴訟,台北市法律諮詢,台北市民事訴訟,台北市刑事訴訟,大安區法律諮詢,大安區民事訴訟,大安區刑事訴訟   特別關鍵字： 律師事務所,台北律師事務所,大安區律師事務所,新竹律師事務所,法律事務所,台北法律事務所,大安區法律事務所,新竹法律事務所,企業法律顧問,台北企業法律顧問,大安區企業法律顧問,新竹企業法律顧問,國際企業法顧,台北國際企業法顧,大安區國際企業法顧,新竹國際企業法顧,國際律師,台北國際律師,大安區國際律師,新竹國際律師,國際律師推薦,台北國際律師推薦,大安區國際律師推薦,新竹國際律師推薦,企業訴訟律師,台北企業訴訟律師,大安區企業訴訟律師,新竹企業訴訟律師,企業訴訟律師推薦,台北企業訴訟律師推薦,大安區企業訴訟律師推薦,新竹企業訴訟律師推薦,公司法律師,台北公司法律師,大安區公司法律師,新竹公司法律師,公司法律師推薦,台北公司法律師推薦,大安區公司法律師推薦,新竹公司法律師推薦,商務律師,台北商務律師,大安區商務律師,新竹商務律師,國際商務律師,台北國際商務律師,大安區國際商務律師,新竹國際商務律師,跨國企業法顧,台北跨國企業法顧,大安區跨國企業法顧,新竹跨國企業法顧,國際訴訟律師,台北國際訴訟律師,大安區國際訴訟律師,新竹國際訴訟律師,跨國訴訟律師,台北跨國訴訟律師,大安區跨國訴訟律師,新竹跨國訴訟律師,企業交易律師,台北企業交易律師,大安區企業交易律師,新竹企業交易律師,企業交易律師,台北企業交易律師,大安區企業交易律師,新竹企業交易律師,商業談判律師,台北商業談判律師,大安區商業談判律師,新竹商業談判律師,商業談判律師,台北商業談判律師,大安區商業談判律師,新竹商業談判律師,兩岸律師,台北兩岸律師,大安區兩岸律師,新竹兩岸律師,兩岸法律顧問,台北兩岸法律顧問,大安區兩岸法律顧問,新竹兩岸法律顧問,證券交易律師,台北證券交易律師,大安區證券交易律師,新竹證券交易律師,專利訴訟律師,台北專利訴訟律師,大安區專利訴訟律師,新竹專利訴訟律師,專利訴訟律師推薦,台北專利訴訟律師推薦,大安區專利訴訟律師推薦,新竹專利訴訟律師推薦,侵權訴訟律師,台北侵權訴訟律師,大安區侵權訴訟律師,新竹侵權訴訟律師,侵權訴訟律師推薦,台北侵權訴訟律師推薦,大安區侵權訴訟律師推薦,新竹侵權訴訟律師推薦,商標訴訟律師,台北商標訴訟律師,大安區商標訴訟律師,新竹商標訴訟律師,智慧財產訴訟律師,台北智慧財產訴訟律師,大安區智慧財產訴訟律師,新竹智慧財產訴訟律師,商標申請代辦,台北商標申請代辦,大安區商標申請代辦,新竹商標申請代辦,著作權訴訟律師,台北著作權訴訟律師,大安區著作權訴訟律師,新竹著作權訴訟律師,專利代理人,台北專利代理人,大安區專利代理人,新竹專利代理人,專利師,台北專利師,大安區專利師,新竹專利師,專利師推薦,台北專利師推薦,大安區專利師推薦,新竹專利師推薦,民事訴訟律師,台北民事訴訟律師,大安區民事訴訟律師,新竹民事訴訟律師,刑事訴訟律師,台北刑事訴訟律師,大安區刑事訴訟律師,新竹刑事訴訟律師,稅務訴訟律師,台北稅務訴訟律師,大安區稅務訴訟律師,新竹稅務訴訟律師,稅務訴訟律師推薦,台北稅務訴訟律師推薦,大安區稅務訴訟律師推薦,新竹稅務訴訟律師推薦,勞資糾紛律師,台北勞資糾紛律師,大安區勞資糾紛律師,新竹勞資糾紛律師,勞資糾紛律師推薦,台北勞資糾紛律師推薦,大安區勞資糾紛律師推薦,新竹勞資糾紛律師推薦,海外投資律師,台北海外投資律師,大安區海外投資律師,新竹海外投資律師,海外投資律師推薦,台北海外投資律師推薦,大安區海外投資律師推薦,新竹海外投資律師推薦,不動產律師,台北不動產律師,大安區不動產律師,新竹不動產律師,法催函代擬,台北法催函代擬,大安區法催函代擬,新竹法催函代擬,存證信函代擬,台北存證信函代擬,大安區存證信函代擬,新竹存證信函代擬,公司印章管理,台北公司印章管理,大安區公司印章管理,新竹公司印章管理,大小章管理,台北大小章管理,大安區大小章管理,新竹大小章管理,董事會法律諮詢,台北董事會法律諮詢,大安區董事會法律諮詢,新竹董事會法律諮詢,股東會法律諮詢,台北股東會法律諮詢,大安區股東會法律諮詢,新竹股東會法律諮詢,公司設立代辦,台北公司設立代辦,大安區公司設立代辦,新竹公司設立代辦,公司合約製作,台北公司合約製作,大安區公司合約製作,新竹公司合約製作